科技成果转化再“松绑”

中国青年报、中国青年网记者张俊斌

科技成果的转化带来了又一次大的“关系松动”。最近,财政部发布通知,进一步加强对科技成果转化形成的国有股权管理的授权,在原有科技成果使用权、处置权和受益权下放的基础上,加快科技成果转化相关国有资产的全链管理,支持和服务科技创新。

自2015年《促进科技成果转化法》修订以来,国家先后颁布了《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》、《促进科技成果转化行动计划》等一系列政策。相关制度环境不断优化。科研人员激励政策还包括税收激励、股权激励等方面,目的是促进科技成果转化,支持科技创新。本通知主要解决科技成果转化过程中的两大难题:一是审批流程长,管理程序复杂;其次,现行法规分散且不够统一。

根据原规定,中央级研究开发机构和高等院校科技成果定价和投资所产生的国有股权转让、无偿转让或对外投资,需按权限逐级报主管部门和财政部审批或备案。企业设立中用于科技成果投资的国有资产产权登记,应当逐级上报财政部。为了缩短管理链,提高科技成果转化效率,本通知要求上述以前由财政部管理的事项,授权中央研究开发机构和高等院校主管部门办理。

关于资产的使用和处置,中央研究开发机构和高等院校自主决定科技成果的转让、许可或定价,无需报主管部门和财政部批准或备案。在资产评估方面,科技成果投资的转让、许可或定价由单位自主决定。在收入管理方面,科技成果转化的全部收入由单位留存,纳入单位预算,不上缴国库。

此外,财政部还鼓励地方政府发展创新,探索符合科技成果国有资产特点的管理模式,充分发挥国有资产在科技成果转移转化中的支撑作用,支持地方政府推动科技成果转移转化。同时,为加强对授权后科技成果转化相关国有资产管理的监督,实现管理与发布相结合,该通知明确界定了财政部、主管部门、中央研发机构和高等院校的监管职责。(经济部)

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